Закон о ветеринарии 4979 1 с изменениями на 2020 год

Закон о ветеринарии 4979-1 с изменениями на 2019 год

Основой ветеринарного законодательства в России является закон РФ «О ветеринарии» N 4979-1, который был издан при президенте Б. Ельцине. Датой принятия закона считается 14 мая 1993 года. Позднее в законодательный акт были внесены изменения, датируемые 3 июля 2016 года.

Закон закрепляет принципы ветеринарии, устанавливает ветеринарно-санитарные требования и регламентирует способы контроля за их соблюдением.

Одним из основных понятий, используемых правовым актом, является термин «животные». Он включает в себя фауну – живых существ планеты, обитающих в сферах наземной поверхности, воды и воздуха.

Помимо уже указанных положений, закон № 4979-1 регламентирует порядок профилактики распространения болезней, способных передаваться от животных людям.

Законы о содержании домашних животных.

Закон включает в себя 25 статей, объединенных в 7 разделов:

• статьи 1 – 4.1, представляющие собой Устав правил и требований, касающихся содержания животных и проведения мероприятий по лечению и профилактике,
• статьи 5 – 7, закрепляющие структуру и правила взаимодействия органов Государственной ветеринарной службы и связанных с ней подразделений и ведомств,
• статьи 8 – 11, содержащие принципы и правила ведения государственного контроля в сфере ветеринарии,
• статьи с 12 по 19, конкретизирующие порядок проведения мероприятий по профилактике и устранению инфекционных заболеваний, меры контроля качества продукции животноводства,
• статьи 20 – 22, представляющие собой основы защиты населения от нарушений в сфере контроля качества продукции животноводства и охраны здоровья граждан применительно к заболеваниям, передающимся от животных,
• статьи 23 и 24, содержащие меры ответственности за нарушения установок данного закона,
• заключительная статья 25, излагающая принципы и порядок участия в международных соглашениях в сферах ветеринарии и животноводства.

Посмотрите видео. С 1 июля 2018 года все товары, подконтрольные ветеринарной службе, подлежат сертификации ГИС Меркурий:

Какие изменения внесены в 2019 году

27 декабря Президентом России В. Путиным был подписан законодательный акт № 524, вносящий изменения в действующий закон «О ветеринарии». Изменения касаются вопросов регулирования работы специалистов в этой сфере.

Статья 245 УК РФ: жестокое обращение с животными.

Законопроект изначально был внесен на рассмотрение Госдумы Правительством страны. Его целью является исключение из текста положений, дающих возможность неопределенного толкования. Дополнительные уточнения изложены в пояснительной записке.

Новые положения четко регулируют разницу в положении сотрудников Государственной ветслужбы и специалистов, таковыми не являющихся. Поскольку сотрудники государственной структуры проходят обязательную проверку соответствия квалификационным требованиям, проходить дополнительную аттестацию им не требуется.

Напротив, специалисты, не являющиеся работниками учреждений государственной службы, аттестацию проходить обязаны.

Ранее действующая статья 4, регламентирующая право осуществлять ветеринарную деятельность, потеряла законную силу.

Закон относит к специалистам, действующим в сфере ветеринарии, как сотрудников различных подразделений Государственной ветеринарной службы РФ на всех уровнях, так и дипломированных специалистов, не являющихся государственными служащими. Именно специалисты, относящиеся ко второй упомянутой категории, должны быть зарегистрированы в региональном подразделении Службы. Закон предусматривает для них обязательную аттестацию.

Стоит вспомнить, что еще в 2015 году законодательно были закреплены некоторые изменения относительно порядка выдачи ветеринарных документов, отнесенных к сопроводительным.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Новые положения позволили в предусмотренных случаях выдавать документацию подобного рода не только сотрудникам Госветслужбы России, но и другим специалистам в этой области, прошедшим аттестацию.

Постатейные изменения

Ниже более подробно рассмотрены последние изменения формулировок закона.

Как было сказано выше, они стали действовать с 2019 года:

Новые законы с 1 января 2019 года.

новой статьи

Статья 1.1. «Специалисты в области ветеринарии» состоит из трех пунктов. Пункт 1 предписывает отнести к таковым граждан, получивших профильное образование по окончании учебных заведений высшего или профессионального среднего уровня. Пункт 2 подробно указывает, кто входит в число специалистов в рассматриваемой сфере.

К ним относятся дипломированные работники такого профиля, входящие в число сотрудников подразделений Госветслужбы России, а также ветеринарные работники, не являющиеся таковыми.

Пункт 3 регламентирует статус работников рассматриваемой области, которые относятся к предпринимателям. Согласно введенному пункту, для них предусмотрена обязательная регистрация в региональном органе власти, наделенном полномочиями.

Посмотрите видео. Суть законопроекта о платной регистрации домашних животных:

Ветеринаров оставят без надзора

Правительство России собирается забрать у регио­нов функции по ветеринарному надзору. С 1 января 2020 года выявлять опасные болезни и изымать животноводческую продукцию из оборота будут исключительно территориальные структуры Россельхознадзора. Работников местных ветслужб ждут сокращения – и кое-где они уже идут.

Контроль передадут в объективные руки

Идея забрать у регио­нов полномочия по ветнадзору – хотя формально и была предложена президенту РФ главой «Мираторга» Виктором Линником – принадлежит всё-таки руководству Россельхознадзора. Контроля над регионами ведомство добивалось больше двух лет.

До сих пор государственный ветеринарный надзор был возложен на региональные органы власти. Например, в Ростовской области эту функцию выполняло управление ветеринарии, в Краснодарском крае – департамент ветеринарии.

Инспекторы, работающие в этих структурах, должны были проводить плановые и внеплановые проверки, расследовать случаи инфекционных или массовых неинфекционных заболеваний и следить, чтобы с предприятий, где случились эпизоотии, продукция не поступала на рынок.

Но не везде ветслужбы хорошо справлялись со своими обязанностями.

В 2016 году Россельхознадзор проверил, как работают инспекторы в регионах, и вскрыл почти три тысячи нарушений. Самыми вопиющими из них были случаи, когда ветслужбы выжидали некоторое время, прежде чем объявить карантин, или вовсе его не устанавливали. Вспышки болезней множились, а опасную продукцию развозили по стране.

Попытки Россельхознадзора как-то повлиять на ситуацию не увенчались успехом. В декабре прошлого года глава ведомства Сергей Данкверт прямым текстом обвинил ветслужбы в том, что они скрывают данные по заболеваемости животных, чтобы не показывать свою неэффективную работу. Положение, когда субъекты РФ «сами себя надзирают», чиновник назвал недопустимым.

– Из-за отсутствия контроля калининградские производители отправили продукцию с вирусом АЧС в 11 субъектов, пензенские производители – в 14 регио­нов, – привёл Данкверт статистику за 2018 год.

– Из-за гриппа птиц в Пензенской области было уничтожено более 760 тысяч голов, в Ростовской области – 221 тысяча. Субъекты перестали проводить вакцинацию птиц в тех местах, которые были определены Россельхознадзором.

Кировская область, проводя вакцинацию по гриппу, избегает уже в течение ряда лет заболевания. А в соседней Удмуртии мы из-за гриппа вынуждены уничтожать поголовье…

В Минсельхозе РФ предположили, что ветеринарные инспекторы со своей «запоздалой» реакцией просто идут на поводу у бизнеса – ведь ветслужбы фактически существуют за счёт того, что оказывают животноводам платные услуги. В таких условиях ни о какой объективности не может быть и речи.

– Государственная ветеринарная служба перестала быть государственной. Во многих субъектах финансирование службы было в пропорции 80% – внебюджетные, 20% – бюджетные. Надзорные функции должны быть, на наш взгляд, в одних руках – в федеральном центре. Все остальные полномочия должны оставаться в регио­нах, – сказал замминистра сельского хозяйства Максим Уваров.

Собственно, эта идея и легла в основу законопроекта, который правительство РФ внесло в Госдуму.

Жить будем, но как – не известно

До конца этого года ветслужбы регионов будут работать по-прежнему распорядку. А с 
1 января 2020 года в управлениях и департаментах ветеринарии грядут масштабные сокращения.

Своих рабочих мест лишатся инспекторы, которые осуществляют региональный государственный ветеринарный надзор. Таких, по подсчётам Минфина, по всей стране 1 670 человек.

Некоторые из сокращённых сотрудников смогут занять вакантные должности в территориальных управлениях Россельхознадзора.

Это, в общем, и всё, что пока известно о последствиях принятия закона.

«Крестьянин» поинтересовался у главного ветврача Ростовской области, директора ГБУ РО «Ростовская облСББЖ с ПО» Владимира Жилина, что станет с филиалами управления. Владимир Георгиевич заверил, что ветслужба будет жить.

– Пока никакой информации – кроме той, что законопроект внесён в Госдуму – у меня нет. Недавно общался с коллегами из Россельхознадзора, они тоже в ожидании. Но расформирование службе не грозит.

В апреле я был на Московском международном ветеринарном конгрессе, там говорили, что стране нужны сильные региональные ветеринарные службы, что надо развивать материально-техническую базу и сохранять кадры, – сказал Владимир Жилин.

Между тем некоторых кадров Ростовская область всё-таки лишится. На май 2019 года запланирована серьёзная оптимизация лабораторной сети: из 30 лабораторий останется всего 16, которые будут обслуживать по два-три, а то и по пять соседних районов.

Так, Сальская лаборатория будет проводить исследования для Сальского, Песчанокопского, Егорлыкского, Целинского, Пролетарского и Орловского районов. А пробы из Зерноградского, Кагальницкого, Багаевского, Аксайского, Мясниковского и Родионово-Несветайского района придётся везти в Ростов-на-Дону.

Оптимизация лабораторий идёт несколько лет. Например, в 2014 году их было 42. К 2015 году закрыли шесть, к 2017-му – четыре, к 2018-му – две. В ветслужбе объясняют, что поголовье сельхозживотных уменьшилось, и как следствие, количество исследований сократилось.

Специалисты лабораторий имеют «неполную загруженность», а на содержание инфраструктуры и оборудования требуется слишком много денег.

Кроме того, значительные финансы приходится тратить бюджету на получение для каждой лаборатории лицензий, аккредитаций, в том числе по особо опасным и карантинным заболеваниям.

Поэтому те лаборатории, которые не выполняли план по исследованиям и необходимость в которых отпала, решено закрыть.

– Как обращались на уровень районной ветеринарной службы, так и будут обращаться, – сказал Владимир Жилин. – Для людей ничего не изменится. Оптимизация лабораторной сети – наша внутренняя проблема, логистику по районам мы обеспечим.

Александра КОРЕНЕВА

​​Закон РФ о ветеринарии

В Российской Федерации в области ветеринарии действует ряд нормативных актов, регламентирующие все аспекты данной сферы, в частности систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Основным действующим актом является ФЗ № 4979-1 — ФЗ, который несколько раз редактировался.

Данный закон был принят еще в 1993 году и планируется к полноценной замене. Требуется внести несколько значительных изменений и полностью обновить законодательную базу для государственной ветеринарной службы и сферы ветеринарии в целом.

​​Общая информация

Закон является основой ветеринарии и регламентирует всю сферу, а также любую деятельность, которая в ней ведется, включая работу государственных служб ветеринарного типа. ФЗ № N 4979-1- ФЗ был принят в мае 1993 года и с тех пор много раз дополнялся и редактировался. Последние изменения были внесены в 2018 году и начали действовать с января 2019 года.

Основная суть федерального нормативного акта определяет сферу ветеринарии, ее принципы, а также все нормы связанные с требованиями ветеринарно-санитарного характера. По закону весь контроль возложен на специальные государственные органы, которые должны соблюдать все основные правила, прописанные в законодательстве.

Что представляет собой

Сам законодательный акт является общей регламентирующей базой, с помощью которой любые сферы деятельности имеют определенные требования и нормы. Все основные моменты разделены и имеют специальный регламент:

• №. 1 — 4.1 прописаны уставные нормы и правила, которые касаются содержания животного и мер по профилактике и лечению;
• № 5 — 7 закрепляют структуру госслужбы ветеринарного типа и ее взаимодействия с другими органами;
• на основе № 8 — 11 установлен свод правил и принципов для мер контроля лиц и организаций специальными госслужбами;
• № 12 — 19 имеют строго установленный порядок для мер профилактического типа, а также устранения заболеваний инфекционного характера. Дополнительно прописан ряд мер, используемых при контроле качества продукции животноводческого типа;
• № 20 — 22 являются основой регламента, используемого при защите граждан от различных нарушений в контроле качества товаров животноводческого типа, а также для охраны здоровья и жизни при заболеваниях, которые могут быть переданы от животного;
• в № 23, 24 прописана ответственность, которая положена за любое нарушение законодательных норм;
• № 25 имеет ряд принципов, которые используются в международной сфере.

В совокупности законодательный акт затрагивает все сферы, так или иначе связанные с ветеринарной службой и ее деятельностью.

Какие последние изменения внесены

С 2016 по 2018 года было внесено несколько изменений в соответствии с принятыми редакциями. Последние изменения начали действовать с 1 января 2019 года, но приняты были в декабре 2018 года. Данный акт № 524 вносит ряд новых изменений в основной закон.

Основной вектор вносимых дополнений касается разграничения сотрудников госслужб и специалистов, которые работаю в данной сфере. Также была проведена работа по устранению двусмысленных трактовок.

Читать так же:  ФЗ о связи в 2020 году

Разграничение между сотрудниками госорганов и обычных частных лиц проявляется в необходимости последних проходить обязательную аттестацию и регистрироваться в региональном управлении. При этом, госслужащие такой необходимости лишены, так как при принятии на работу проходят соответствующий отбор по квалификации и обязаны иметь все требуемые разрешения для работы.

Благодаря этим изменениям получать документацию могут не только лица, являющиеся уполномоченными лицами органов соответствующей сферы, но и частные специалисты. Этот момент касается также ветеринарных сопроводительных документов, которые с 2018 года оформляются в электронном варианте.

Постатейные изменения

В постатейных изменениях есть ряд моментов, которые относятся к новым нормам. Большинство изменений являются редактированием формулировок, которые могут трактоваться неправильно в связи с последней редакцией. Изменения:

• в ст. 1 изменена сама формулировка перечисления органов и убраны слова про компетенцию специалистов;
• в ст. 2.3 уполномоченные лица заменены на специалистов, которые уполномочены данным органом. Дополнительно изменена формулировка с аттестацией специалистов, которые не являются госслужащими;
• ст. 3 в отношении специалистов с предпринимательской деятельностью дополнена формулировками, которые уточняют, что они не являются уполномоченными лицами соответствующих служб или органов;
• ст. 4 не действует;
• ст. 4.1 имеет измененную фразу про регистрацию и ссылку на пункт закона с аттестацией;
• в ст. 5 изменены учреждения на организации;
• ст. 6 изменена с госслужащих на общую категорию специалистов;
• в ст. 12 предприятия для хранения и работы с продукцией заменены на здания;
• ст. 13 теперь имеет обобщение всех категорий юридических и физических лиц в организации и граждан;
• ст. 18 имеет замену предприятия на организацию, а также специалиста общего плана на обязательность госслужащего, имеющего соответствующие полномочия.

В целом все изменения направлены на разграничение возможных сфер деятельности разных категорий лиц, а также уточнение их деятельности.

новой статьи

Ст. 1 была разбита на три пункта. К специалистам по первому пункту относят лиц, которые имеют соответствующий профильный вариант образования.

По второму пункту к специалистам могут относиться госработники и обычные граждане. Третий пункт указывает на необходимость негосударственных работников иметь региональную регистрацию. Естественно.

данный момент возможен только после получения необходимого образования и полноценной аттестации.

Закон о ветеринарии ст 18

14 мая 1993 года был опубликован и вступил в силу Федеральный закон 4979-1 «О ветеринарии».

Настоящий закон регламентирует проводимую деятельность в сфере ветеринарии согласно требованиям законодательства, определяет обязательные ветеринарно-санитарные требования и основные принципы контроля.

Также законопроект определяет мероприятия для поддержания здоровья животных — наземных, воздушных и водных и предотвращение появления болезней, являющихся общими для человека и животных.

Закон «О ветеринарии» включает в себя 7 разделов и 25 статей:

• общие положения, определяющие свод ветеринарных правил в осуществлении различных лечебных мероприятий, правила для содержания и учета животных и т. д. (ст. 1-4.1);
• ветеринарная госслужба, ведомственная и производственная служба (ст. 5-7);
• ветеринарный надзор со стороны государства и ведомств (ст. 8-11);
• единые требования по профилактике и устранению болезней и осуществление надзора за безопасностью продукции животноводства (ст. 12-19);
• защита гражданского населения от заболеваний, являющихся одинаковыми для человека и животных и пищевой интоксикации (ст.20-22);
• наказание за нарушение действующего закона «О ветеринарии»(ст. 23-24);
• интернациональные соглашения (ст. 25).

Статьи 10-11, 20, 24 утратили правовую силу в ходе опубликования различных редакций. Последняя редакция, внесшая поправки в статьи действующего закона «О ветеринарии», датируется 3-им июлем 2016 года.

Скачать текст закона «О ветеринарии»

В настоящее время законопроект «О ветеринарии» пересматривается и подвергается дополнениям и корректировкам. Это поможет привлечь к ответственности владельцев животных и предотвратить нарушение правил их содержания, а также гарантирует защиту населения от низкокачественной сельхозпродукции.

Для подробного ознакомления с действующими положениями закона следует получить представление о его содержании. Скачать последнюю действующую редакцию ФЗ-4979-1 «О ветеринарии» с изменениями и дополнениями можно по ссылке.

Закон 4979-1 о ветеринарии в последней редакции

Животные не могут описать свои чувства. Именно поэтому их лечение требует едва ли не большего мастерства, чем стандартная врачебная практика.

Лица, избравшие ветеринарию своей профессией, как и представители медицины, несут законодательную ответственность за свою деятельность.

Ее основные пункты, а также правовое описание базовых норм животноводства заключены в законе под номером 4979-1.

Что представляет собой закон 4979-1?

Закон РФ N 4979-1 «О ветеринарии» был принят и одобрен правительством 14 мая 1993 года после подписания акта президентом Б. Ельциным лично. Изменения в законе произошли 3 июля 2016 года.

Суть законодательного документа нельзя свести к паре предложений. Он регулирует огромную сферу, включающую в себя множество положений, областей и аспектов.

Основу закона составляет свод принципов, согласно которым производится контроль над исполнением ветеринарно-санитарных требований. В понятие «животные», активно используемое в законе, входят все живые существа, включая обитателей наземной, водной, воздушной сферы.

Еще одна важнейшая задача акта N 4979-1 – предупреждение распространения заболеваний, которые могут передаваться от животных человеку.

Читайте подробнее о ФЗ о животном мире в РФ тут:

Структура закона РФ N 4979-1 – 7 разделов, 25 статей

• Устав, содержащий перечень норм и правил по содержанию животных и проведению лечебных мероприятий, описывается в статьях 1 – 4.1;
• В статьях под номерами 5, 6, 7 перечисляется устройство и порядок функционирования государственной ветслужбы, а также ведомств и производственных служб;
• Порядок ветеринарного госконтроля описан в статьях 8 – 11;
• В статьях 12 – 19 приводится разбор общих требований, направленных на превентивные меры и ликвидацию инфекций, процедура контроля над животноводческой продукцией;
• Статьи № 20, 21, 22 – основы и правила охраны граждан РФ от некачественных продуктов животноводства и заболеваний, источником которых становятся представители фауны;
• Процедуры по применению наказаний за несоблюдение норм закона приведены в статьях 23 и 24;
• В последней статье закона (№ 25) описано положение об интернациональных конвенциях в областях животноводства и ветеринарии.

Полезно также узнать о последних изменениях в ФЗ 129 о государственной регистрации юридических лиц 2017. Подробнее здесь:

Какие были внесены изменения?

В связи с эволюцией сельскохозяйственного процесса и другими социальными и экономическими переменами, закон о ветеринарии подвергся изменениям. Последние поправки в акте появились в июле 2016-го (3.07). Были отредактированы статьи 1, 5, 7, 18. измененных статей закона о ветеринарии включает следующие положения:

Суть термина «ветеринария» и определение спектра ее основных целей. Одной из главных задач ветеринарии является реализация шагов по профилактике пандемий, эпидемий, панзоотий и эпизоотий. Предусматривается осуществление планов регионального уровня в животноводческой сфере.

Упоминается необходимость защитных мер по охране государственных границ от проникновения больных животных и массового надзора над ветеринарной деятельностью в целом. Перечисляются аспекты по контролю над изготовлением фармацевтической ветеринарной продукции.

Ответственность за выполнение перечисленных пунктов ложится непосредственно на федеральные службы и подвластные им структуры.

Подробно представлен спектр поставленных задач государственных ветеринарных служб, среди которых: 1) меры по защите здоровья граждан от эндемий, источником которых становятся животные; 2) охрана территорий страны от проникновения и распространения инфекций подобного рода; 3) контроль над качеством продуктов питания животного происхождения.

О последних изменениях федерального закона об адвокатуре читайте тут:

Краткий регламент рабочего процесса и финансового содержания ветслужб МВД, оборонной сферы, Росгвардии, государственной охраны и пр.

Доработанная версия статьи под номером 18 закона о ветеринарии обосновывает принципы ответственности, которая возлагается на физических и юридических лиц, а также производителей продукции животноводства, имеющих во владении животных.

Под ответственностью подразумевается серьезное и бережное отношение к состоянию, условиям содержания и эксплуатации животных.

Последние изменения в ФЗ о частной детективной деятельности в РФ здесь:

Также в статье перечисляются непосредственные обязанности данных субъектов:

• В случае эпидемиологической угрозы владельцы животных и производители соответствующей продукции обязаны предпринять ряд необходимых мер (включая возможное уничтожение поголовья) для устранения риска распространения инфекции. Места пребывания животных и хранения корма должны содержаться в чистоте. Запрещается незаконная утилизация отходов животноводства и загрязнение окружающей среды;
• При регистрации случаев нестандартного проявления в поведении животных или симптомов начала эпидемии, владелец незамедлительно извещает службы по санэпидемнадзору и обращается к ветеринарам;
• Заболевшие и входившие с ними в контакт животные изолируются до выяснения обстоятельств;
• Постройки, места содержания животных и хранения/переработки продукции проектируются и возводятся в соответствии с требованиями санитарии и зоологической гигиены;
• Транспортировка и убой скота, обработка и последующее хранение готовых продуктов осуществляются при соблюдении санитарно-гигиенических норм;
• Проведение превентивных мероприятий в целях профилактики (своевременное прививание скота и пр.).

Скачать действующую редакцию закона о ветеринарии

Изучение основ закона о ветеринарии N 4979-1 будет одинаково полезно как лицам, задействованным в области животноводства и сельского хозяйства, так и рядовым гражданам, которых интересует, например, вопрос качества продуктов животного происхождения.

Скачать полный текст актуального ФЗ о ветеринарии с изменениями и дополнениями вы можете по ссылке.